疫情告急 我们与村民同在 | 陕西省村镇建设研究中心疫期战斗在乡建前沿

作为规划从业者要清醒的认识到在此次抗击冠状病毒肺炎的战役中，我们并不能发挥直接作用，因此，疫情过后，面对如何建设真正幸福和健康的城乡才是我们当下应该做好的事情。由于乡村口密度远小于城市，且单个村庄规模有限、流动性及开放性远低于城市，加之基层组织以农村特有的方式贯彻着国家疫情防控的各项要求，使得乡村并没有成为疫情的重灾区，村民没有成为流动的传染源，村庄也没有分散疫区业已紧张的医疗资源。然而，由于此次疫情对中国经济造成了伤害，大量中小企业可能会生存困难，由此带来大量就业岗位的消失，这对村民外出务工获取收入是一个巨大的挑战；此外，随着疫情防控措施的持续，广大老百姓的生活生产状态、身体及精神状况将会呈现不稳定的状态，乡村社会的稳定也将会受到威胁。

面对这样的特殊时期，规划师、设计师应调整乡村规划建设的目标取向，充分意识到乡村是社会稳定的基石，是人与自然和谐发展的前沿，也是那些在城市竞争中很难胜出的相对弱势群体的最终庇护所。因此，乡村规划要致力于保护好绿水青山，传承好优秀传统文化，完善基础设施建设，提高公共服务水平，倡导有度的乡村产业和舒缓的生活节奏，为老百姓打开有别于城市的另一种幸福生活模式。

（1）疫情之前——驻村陪伴

过去四年，陕西省村镇建设研究中心采用从“调查-规划-设计-建设-运营”全体系的驻村陪伴式乡村建设模式来展开乡建工作，扎根乡土，与村民同吃同住同劳动，为寻找乡村振兴之路而不懈努力着。在调查、规划和设计阶段，采用问卷调查、访谈调查等方式深入基层，了解村庄现状及村民意愿，与村民合作，共同谋划建设项目的实施计划，以确保切实从村民需求出发，解决实际问题；在建设阶段，与村领导、施工团队共同比选、购置建材，现场指导实施并根据实际情况及时调整规划设计方案，并引导村民们积极参与废旧材料、乡土材料的回收再利用，提升村民参与意识、环保意识同时降低建材成本。

（2）疫情期间——线上帮扶

由于条件限制，中心项目组成员无法驻村建设，与村民进行面对面的沟通与交流。为此，改变以往工作方式，利用QQ、微信、钉钉等网络工具联手基层干部为村庄展开服务。通过网络组织村民研讨，共同思考村庄发展，引导村民思考新生活，培养新技能，努力为乡村振兴工作奠定“人的基础”。网络讨论期间，大家就村庄种植、养殖、旅游产业等村民关心的问题进行意见交流畅所欲言，不少老乡纷纷提出有价值的观点，为灾后展开村庄建设发展指明了方向、坚定了信心，也让我们充分认识到乡村建设归根结底是通过乡村教育实现乡村现代化的过程。此外，在线上中心还对村民进行心理建设，并通过微信发布夜读班讲解内容、分享具有实践性的公众号等交流方式，引导百姓尊重自然、传承文化。

（3）疫情之后——“线上+线下”双线推进

疫情之后，中心将采取“线上+线下”双线结合推进的方式为村民服务。线上，团队将通过微信大群等线上交流互动方式，协助基层政府和村级组织进行疫情防控工作开展，通多微信大群观察与专题微信小群访谈培训相结合的方式，培养村民的规划意识，改变村民的规划主体观念，全面调动村民的规划参与积极性和关注度，实现共谋共建共享。线下，借势展开一些村民的帮扶教育工作，从卫生习惯到举家饮食等培育村民的健康生活方式；从自家宅院收拾到周边的环境整治，引导村民自力更生建设美好家园。双线相辅相成，将探索出更多的发展可能，为乡村建设和乡村治理开辟新思路，推进村庄现代化发展进程。

（1）广泛调研，把握疫期疫后乡村问题

中心借助网络对杨凌展开了系统性的规划研究工作。首先，线上对杨陵区五泉镇的服务产业、服务乡村建设等部门的乡镇干部及王上村、崔西沟村的村干部进行了访谈，了解面对新型冠状病毒肺炎时，乡镇的防疫工作展开情况；同时，与常年在村和在外打工的村民分别进行对话，了解村民在疫情下的真实情况及新冠肺炎对村民生产生活带来的影响等。其次，展开了疫情期间杨陵乡村生活的情况调查，针对疫情对生活的影响情况、空间环境的使用需求、生活设施保障需求、生产工作进行情况等做了细致的调查，组织线上问卷的发放与收集，通过微信网络信息平台收集乡村第一线村民真实的需求与反应。为后续村庄空间治理能力的提高与乡村人居环境的改善明确方向，并对下一步工作重点做了梳理。最后，梳理总结调研数据，对乡村的治理能力等进行全面评估和研究，并陆续以文章、公众号、调研报告等形式发布研究成果，以期再面对突发性公共卫生等安全事件时能够妥善部署工作，提高空间治理能力，营造一个健康稳定的乡村社会。

（2）线上工作，探索疫期乡村建设路径

因中心师生无法像往年一样下乡工作，转而全面展开了线上推进乡建的新尝试。通过线上村庄疫情的防治观察，认识到了乡村基层组织在此次疫情防控中的重要作用，同时也观察到村民对疫后生产生活的担忧。因此，正月十五，研究中心与村党支部一道，以疫情防控教育、村民心理辅导和引导发展村庄产业等为目的，针对全国共同缔造试点村——延川县太相寺村展开了以“疫情背景下太相寺村的发展前景”为主题村民网络大讨论，共同思考疫情后的村庄发展，引导村民思考新生活、培养新技能、创建新方向，努力为太相寺村的乡村振兴工作奠定“人的基础”。通过和村民长达4个小时的交流，与村民达成了一系列共识，从村庄种养殖产业规模化发展到村集体发展观赏园、从重视自家个人卫生到呼吁村庄人居环境的整治、从肯定村党组织在此次疫情防控中辛苦的工作到呼吁大家规范个人行为等等，激发了村庄的凝聚力与正能量。大讨论结束后，研究中心对村民建议进行了归纳整理，继续在线上进行乡建工作的推进，先后成立了“最美庭院改造群”、“太相寺香猪品牌打造群”等微信群进行后期工作，并和地方政府线上联系筹备村庄小节点共建活动、推广垃圾分类的实施活动，并交由不同人员专门负责疫情期间进行线上沟通推进。同时，团队不断丰富线上乡村工作内容，展开乡村教育及引导工作，使村庄朝着治理有效方向取得进展。和村基层党组织保持紧密联系，协助基层党组织共同利用线上平台部署防控工作；倾听村民对疫情防控的意见，建议基层组织对村中防控措施进行优化调整；和村中有想法的青年人沟通，引导村民积极进行新思考，共同谋划疫情之后的产业发展等等。

在与研究中心对接的十余个村庄的村民进行视频、语音、文字交流中，我们看到了村镇干部认真执行政策，人性化展开工作，工作上获得了村民一致好评；村民也全力配合政府防控要求，在群里主动为老年人辟谣不实信息、唱秧歌为大家加油打气、发表正能量言论颂扬政府工作、善意提醒其他村民做好防护确保安全……这也为我们坚定了信心，利用疫情的特殊时期，研究中心师生为村庄、村民提供尽可能的服务，共同面对疫情的挑战，并为疫情后的生活生产恢复奠定坚实的基础。

NPC疫情的到来客观上给中国社会提供了一个被强制保养的机会，它在敦促我们进行各种层面的反思……这让我们意识到规划师以往在乡村工作中的局限，开始反思过去的乡建工作太过于注重物质空间环境，缺乏走进村民心里、为村民发展服务的实质过程。如果要全面达到乡村振兴二十字方针的总要求——“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，规划师必须扎根乡村，统筹考虑村庄生产生活生态三大要素，尊重村民主体，引导、激励、带动村民参与乡村建设，改善其思想观念意识，培养其融入现代化社会的生产生活能力，通过乡村教育来实现乡村现代化，这既是百年前乡绅先贤们实践的经验总结，也应当是如今乡村振兴的共识。

西安建筑科技大学陕西省村镇建设研究中心（北斗城乡工作室），自成立18年以来，致力于中国西北地区乡村规划与乡村建设研究、传统村落保护与发展研究、小城镇的发展与建设研究等方面，是一个以乡村建设发展为核心研究方向，以驻村规划建设为主线，常年战斗在乡村建设与发展一线的科研、教学及实践平台，形成了从“调查-规划-设计-建设-运营”全体系的驻村陪伴式乡村建设模式。现研究中心发表学术论文累计达150篇、横纵向课题57项、重要科研学术奖励达9项、发明专利1项。此外，该中心在陕西省杨凌示范区关于“设计下乡和村庄建设规划经验”、“共同缔造经验”被住房和城乡建设部作为优秀示范向全国推广。

2020年元月中下旬，新型冠状病毒肺炎疫情突然爆发使得我国社会经济发展受到巨大冲击。为阻止疫情扩散，各地陆续开始限制人口流动。而时逢非常态的春节假期，使得城乡居民回归岗位的“复工”成为了政府严控的行为之一，导致研究中心无法按照往年正月初七返校工作。但乡村建设工作紧迫，随着疫情爆发，每个村庄都面临社会稳定、安全健康、生产生活等多方面的压力。因此，中心迅速转变工作方式，全面展开了线上推进乡建的新尝试，借助网络推动乡村各项工作，并迅速进入了良好状态，取得了系列成绩。