疫情下对充分发挥城市绿地多元功能以及分级管控的思考
绿地是城市中具有生态、游憩和景观等功能的主要空间载体，在保障城市生态环境质量和提升宜居品质等方面发挥着重要作用。同时，城市绿地对各类人群还有着一定的心理舒缓功能，绿地的色彩及各种植物营造出的景观，可以激发人们的生理活力，使人感到舒适，能调节人的神经系统，让身居其中的游人在心理上感觉平静。因此，在当城市经历非常时期时（如各类疫情传播和灾害发生时），在科学做好各项防治工作的基础上，应高效发挥城市绿地的多元功能作用，立足城市绿地体系、各种类型和单体绿地三个层级，基于城市——区域——社区三个尺度空间，开展非常时期与平时相结合的城市绿地功能研究，并对其规划内容、建设重点和管理机制提出相关应对和要求。
城市层面（城市绿地系统）：
“分而治之”，构建“城市绿色单元”
城市绿地系统
在建设管理上，应依托“智慧城市”（智慧交通、公安、城管等）城市大数据管理系统，各城市绿色单元执行属地化管理（构架、制度、机制）或明确管理主体，精确测算各单元“安全容量”和“安全路径”，对城市居民的游憩行为实行科学管控、合理引导、有机疏散，避免在非常时期居民出行“一窝蜂”、城市公共绿地全封闭“一刀切”等问题及现象。
城市绿地层面（以公园绿地为主）：
“点”上重保障、“面”上重管理
对于城市综合公园和专类公园等大型的绿地而言，大多数具备开放程度高、空间类型丰富、基础设施全等特点，在非常时期确实存在着游人管理困难、容易引发面源传播等问题。因此，对该类城市绿地应该贯彻公园“无边界”，管理“无盲区”的原则，辩证灵活的处理“开放”和“封闭”的关系。对于公园室内场馆及人员密集区域，则应暂时采取关闭措施，避免加速疫情传播。对于公园开敞区域，则应高效管理、科学引导。就具体操作层面而言，应规划非常时期的公园使用方案，划定安全区域、管控边界和游览路径，计算最大游人容量和空间分布、制定游园时间。此外，构建公园管理大数据平台，做到“线上智慧监控、线下人员管控”，出入口利用体温仪等设备筛选“安全人群”，通过物联网传感器等智能设备监测人群分布和引导疏散，并进行非常时期在园游人数量控制。
非常时期最小隔离单元的绿色空间：
“从小做起，守住最后一寸绿”
居住区绿地
· 笔谈嘉宾 ·
江苏省城乡发展研究中心编辑整理
衷心感谢笔谈嘉宾的大力支持！
江苏省住房和城乡建设厅园林处承担了工作组织，专家联络和意见汇总工作，在此一并感谢！