杨涛：建设健康安全、生态宜居的城乡空间

发布日期：2020-03-01 10:24 | 来源：未知 | 作者：学会编辑

建设健康安全、生态宜居的城乡空间

这段时间，有大量有关疫情、疫情防控方面的反思、检讨、评论和建议文章。其中，许多是规划设计工作者就未来城市建筑发展如何充分考虑防疫抗疫、防灾减灾、应急救灾等需要，增强城乡建设和社会治理的韧性，保障人民群众健康安全等方面的建议，是非常有益的。

同时，我认为，现代城市管理和治理是极其复杂的系统工程。大疫当前，一方面，城市决策部门要能对疫情有快速、清晰、准确的判断，对防疫抗疫的时机、举措、力度、部署有横刀立马、当机立断的决策意志和能力。另一方面，也应冷静思考城市的科学应对。

疫情爆发不是大城市的“原罪”

有人质疑新冠疫情的大爆发是不是因为大城市人口过度集中，今后要不要再这么发展大城市？

疫情的快速扩散与大城市集聚和人口大规模流动存在内在关联性。当前，我国以特大城市为中心，大都市区、大都市圈、大城市群，形成了紧密的一体化区域城市和城市区域。城市与区域的区位和职能差异、产业分工和市场一体化，促成了大范围区域人户分离和城市内部的职居分离，进而带来日益频繁的人口流动和出行移动。民航运输、高速公路、高速铁路等广域交通高速便利化，城市内快速机动交通方式普及化，助推了人口流动性和市民机动性的大幅度提升。同时，又恰逢春运人口大迁徙，四重因素叠加，极大增强了新冠肺炎疫情扩散的速度、广度，增加了防疫工作的强度、难度。

但是，笔者认为绝不能因噎废食，认为疫情爆发就是大城市之过，更不能认为发展大城市、大都市区、大都市圈、大城市群是方向性错误。事实上，大城市、大都市区、大都市圈和城市群的形成，既是世界城市化进入到高级阶段的潮流和标志，也是我国新型城镇化战略的重点，既有规律性，又有方向性，是城镇化、市场化、机动化等共同作用下的必然结果，也符合中国人口基数庞大、空间分布集中、土地资源紧缺的基本国情。

我国城市群分布

对新冠肺炎疫情的反思，我们应更加充分地思考健康安全、生态宜居城乡空间的规划设计与建设。要避免大城市过度高密度集中开发，回归到紧凑与开敞融合、城市与乡村融合、人与自然融合的田园城市、山水城市、生态城市等建设模式。在城市建设发展中，更加重视防灾防疫和应急救灾体系建设，更加重视大都市圈、大城市群防疫救灾中的联防联控。

徐州：首批“国家生态园林城市”

疫情下更应提供安全的公共交通服务

在疫情下，人们对于乘用公共交通工具避之不及，有网络评论认为，应该检讨和反思公共交通优先发展政策。流行病的防控固然要避免人流的密切接触，但像SARS、新冠肺炎这样的大疫情，绝对不是城市发展的常态。城市与交通发展有其客观规律和普遍遵循的科学路径。优先发展公共交通是世界大城市交通普遍遵循的正确战略，也是确保大城市发展更加健康安全的必然选择。只有大力发展、优先发展公共交通，城市才能更加紧凑集约、节约低碳、高效生态。即使是在疫期，也不是所有人都有条件、有能力拥有和使用私人小汽车，也需要有必要的公共交通，为无条件、无能力使用小汽车的人群提供合适安全的公共交通服务。需要反思的是疫期中的公共交通应严格做好消毒、检测等防疫措施，严格控制车内乘客人数，车型可以小型化。不少城市推出了疫期定制公交服务，这是值得鼓励的好办法。

复工定制公交服务

防患于未然，冬春防疫要常态化

冬春季是呼吸道传染病多发季节。无论是SARS、禽流感，还是此次新冠肺炎，无一不是发生在气温较低的冬春季！而冬春季还是全国人口大流动时期，一旦有流行病发生，很容易扩散蔓延。建议在每年冬季来临时，各地政府尤其是公共卫生部门应常态化加强预防预控，并联合宣传部门加强社会宣传，绷紧防疫这根弦，努力做到“防患未然”。

有关疾病预防的宣传

目前，全国各地新增病例均连续多天明显下降，疫情防控出现盼望已久的好兆头。各地政府也陆续开始一手抓继续防控，一手抓生产恢复。但当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在关键阶段，仍应强烈呼吁广大民众保持高度警惕和自觉尽量不外出、外出必戴口罩，不去人流密集场所！各地政府仍必须继续实行严格管控和广泛宣传呼吁，高度警惕麻痹思想、侥幸心理、松劲心态。

· 笔谈嘉宾 ·

杨涛 江苏省设计大师，南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长

江苏省城乡发展研究中心编辑整理

衷心感谢笔谈嘉宾的大力支持！