建设安全宜居的美丽乡村
新冠肺炎疫情所带来的公共安全挑战，促使人们更加深刻地认识到公共健康的重要性，引发了全社会对宜居城市和人居环境建设的空前关注。当前，疫情防控工作仍处于关键时期，而农村作为疫情防控的重要一环，不容忽视。值得庆幸的是，就目前来看，乡村地区遭受到的打击总体上较轻。然而乡村地域辽阔，外出务工人口跨区域流动多，设施配套相对欠缺，卫生防疫意识和能力相对薄弱，如果这场疫情在乡村地区发生、扩散，那引发的后果将更为严重！在庆幸之余，我们需要反思：面对突如其来的重大公共事件，如何在美丽宜居乡村建设中，更加注重乡村的安全？
全面改善乡村人居环境，消除疫情隐患
疫情防控重点是切断病毒的传播渠道。对于乡村来说，干净整洁的人居环境能够大大助力疫情防控。目前，国家正在大力推进改善农村人居环境，推动农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治等方面工作。人居环境改善是一个综合、系统性实践，需从微观、中观和宏观三个角度综合入手：从微观角度提升村庄内部环境，着力加强改厕、污水处理、垃圾收运、村容村貌、道路提升、管网建设等，为村民创造干净整洁的居住环境；从中观角度治理农村面源污染，提供健康绿色农产品；从宏观方面修复山水田林湖生态系统，建设生态友好的人居环境。只有从微观、中观、宏观三个层面共同发力，才能全面改善乡村人居环境，从根本上消除疫情产生的隐患。
山水田林湖生态系统
智慧配套服务设施，构筑安全防线
乡村基本公共服务设施落后是乡村振兴的突出短板，推进城乡基本公共服务均等化是目前各级政府的重点工作。乡村公共服务设施建设不仅“见其物”，更要“见其效”；不仅要满足村民日常生产生活需求，还要兼顾在重大公共事件中承担应急救急功能。当然，诸如新冠肺炎的公共事件都是小概率事件，为小概率事件做100%的准备既不经济也不可持续，不符合乡村的基本实际。因此，应充分利用互联网、物联网、大数据等现代技术手段，提前谋划建设实用的智慧型乡村服务设施，如互联网远程医疗平台、线上学前教育、基础数据云采集、网络平台社区管理等，既有助于降低优质公共服务下乡的门槛，还有利于重大公共事件发生时，能够在外力的支持下及时、科学处理，避免重大疫情对村庄产生突发性的打击，构筑村庄坚固的安全防线。
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多元提升产业活力，增强乡村自身免疫能力
“离土又离乡”的大规模季节性人口迁徙加剧了疫情扩撒的压力。应着力加强乡村产业发展和就业岗位的提供。村庄产业发展不能以“资本”为主体，不能以“效率”论高下，更不能以“乡村旅游”以蔽之，而应以村民为主体，根植于乡村资源，因地制宜发展多元特色产业，推动村民“就地就近”就业，完善村庄社会结构，强化家庭凝聚力，增强村庄自身免疫能力。与此同时，应在这次疫情中部分地区农产品滞销的事件中汲取教训，充分借助互联网的力量，扩大农产品销售渠道，减低疫情期间的经营风险。
共同参与强化治理，降低疫情危害
此次疫情中，村级基层组织发挥了较大的作用，通过“大喇叭”“无人机”等强有力的措施，有效避免了疫情在乡村地区的扩散。但是，仍存在村民参与较少，少数地区甚至出现村民不理解、不配合的情况。未来应进一步加强村庄治理，坚持共建共治共享机制，通过现代技术等手段增加村民间沟通，增加村庄的凝聚力和向心力，在重大公共事件中能够协调一致，共同组成防线，降低疫情带来的危害。
· 笔谈嘉宾 ·
汪晓春 江苏省城镇与乡村规划设计院技术总监，研究员级高级规划师，江苏省乡村规划建设研究会理事，江苏省“333高层次人才工程”培养对象，江苏省特色田园乡村设计师
江苏省城乡发展研究中心编辑整理
衷心感谢笔谈嘉宾的大力支持！